论行政道德的缺失与治理
发布时间：2021-12-28 20:06:17
近年来，高官腐败问题日益严重，这不禁引起人们的反思，除了监督体制不健全之外，行政道德的缺失也是重要的原因。
本文着眼于政府在行政工作过程中存在的行政道德的缺失现象，分析了以下几个方面：一是行政道德的概述，介绍现代行政道德的内涵、特征。二是行政道德的重要性，主要分析行政道德的重要作用。三是阐述当今行政工作过程中存在的行政道德缺失现象。四是分析行政道德缺失现象出现的原因。五是行政道德缺失的危害，六是对行政道德缺失提出的几点建议。七是分析加强行政道德建设的重要意义。
本文只是作者的一家之言，旨在论述行政道德在反腐倡廉中的重要性，有不足之处还请提出宝贵意见。
【关键词】 行政道德 缺失 治理
公共行政人员和公共行政组织的廉洁，是公共行政高效运转、顺利进行的保证。道德自律是公共行政人员和公共行政组织以道德选择为基础进行的自我约束，是公共行政人员和公共行政组织自身行为的自觉规范。
1行政道德概述
何为行政道德？对此不同时代、不同的学者对此提出了不同的见解：中古传统文化以“四维八德”等作为基本道德观；西方社会则将“自由法则”看作是检验一切道德规范的标准。那么当今社会的行政道德具体又指什么呢？
行政道德的含义
行政道德是指行政主体在行使公共权力、管理公共事务的过程中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，应当遵循的原则和规范，它包括行政主体的道德传统、道德意识、道德品质以及由此形成的道德规范和道德风尚等。[2]通俗讲，即公务员该做什么、不该做什么、应该怎样做的价值判断和选择。
行政道德的特征
行政道德是建立在社会道德之上的,它依托于公共权力，所以行政道德具有他自己区别于其他道德规范的独特特征。
行政道德的政治特性
行政权力作为公共权力的组成部分必然反映统治阶级的利益,为统治阶级的统治提供行政支持,因此行政权力、行政人员的道德规范要符合统治阶级的需求。
行政道德的自律特征
行政道德表现为公务员应具备的道德品质,而公务员是有特定身份的人员,因此行政道德更多的表现为公务人员在管理公共事务过程中的自我约束。
行政道德的他律特征
这是指公务人员的道德规范常常以法的形式规范下来,强制公务人员在行政活动中必须依据一定的准则、标准，按照一定的模式进行，否则要受到法律的处罚和制裁。
行政道德的变动性
行政道德的标准、内容不是一成不变的，会随着时代的发展、环境的变化而变化，但是代表民意行使公共管理权力的行政职责所应有的道德原则不应丧失，在社会主义市场经济的新形势下行政道德引起人们更高的关注。
行政道德的重要性分析
行政道德来源于行政实践，并对行政实践有一定的指导意义。行政道德作为一种无形的力量，在行政管理工作中像一只“无形的手”指导着行政工作的运行，发挥着巨大作用。
行政道德对行政实践有引导意义
行政道德为行政实践确立了明确的正义目标和价值规范，行政道德为“理论与实践、理想与现实相结合提供了一种有效的具体形式”[3]
行政道德能够规范行政实践
行政道德可以对那些符合公共里要求的情感、理念、行为予以激励和强化，并将他们上升为具有普遍规范作用的原则和标准。
行政道德能够维系行政系统内部以及与社会公众的协调。
行政道德的树立，有利于在组织内部以及政府与公众之间形成意识形态的统一。政府公信度提高，向心力加强，使政府内部、政府与群众之间更加协调。
行政道德是行政管理中的“无形的手”
经济中宏观调控和市场被喻为“有形的手”和“无形的手”，那么在行政管理工作中，法律规范和行政道德就是其“有形的手”和“无形的手”制约和规范着行政活动，使其走向正规，弥补法律的不足。
2、行政道德缺失现象及分析
中国行政管理中存在着什么样的行政道德缺失现象呢？这些现象又是怎么产生的呢？在行政管理中存在的道德缺失现象又会造成怎样的严重后果呢？对此，我进行了相应的分析。
行政管理过程中存在的行政道德缺失现象
近年来，中国特色社会主义建设的飞速发展，市场经济日益繁荣，在行政管理中出现的一些道德缺失现象也呈现多样化的趋势，概括起来可以分为三个方面：
第一，权力再分配中的权力交易。出现任人唯亲，买官卖官现象。
第二，公共行政人员无视自身应负的责任和义务，滥用职权或不能尽职尽责。
第三，公务人员私自从事营利性活动。出现官员利用自己手中权力，为自己打通关系，谋取私利的现象。
行政道德缺失现象出现的原因分析
关于导致行政道德缺失的原因，从政治、经济、历史等等因素分析，我认为主要有以下几个方面：
首先，我国处于社会主义初级阶段，各种体制不完善，尤其行政道德隶属于意识范畴，难以制度化、具体化，容易使人产生侥幸心理。
其次，在市场经济体制下，人们接受着各种诱惑的考验，尤其是行政人员，引起角色特殊，在各种诱惑下难以把握住权力，导致道德败坏。
再次，行政道德受到组织文化、组织制度和组织结构的影响，如果组织文化不健康，组织制度不健全，组织结构不合理，出现角色、权力、利益的冲突，也很容易导致行政道德的缺失。
最后，是历史因素的影响，行政道德败坏、官吏贪污腐化现象自古就存在，而且没有很好的治理，于是因循下这一不正之风，难以解决。
行政道德缺失的危害
对于行政道德缺失产生的危害是显而易见的，它腐蚀着一个国家的方方面面，主要表现为：
一、使党和政府的形象严重受到损害，削弱政府的权威。
二、对于有利可图的事务相互争管，无利可图的相互推诿，最终导致行政效率低下，严重的危害公共事业。
三、道德的缺失必定带来权力的滥用、贪污腐化盛行，对政治经济产生极坏的影响，甚至会影响我国的社会进步和国际形象。
3、行政道德缺失的治理
在市场经济高速发展的今天，行政道德作为一个亟待解决问题确立了它的地位，对行政道德的治理呈现出全面性、综合性的特点，下面我就谈一下我对这个问题的见解。
行政道德缺失的治理举措
他律手段
一是建立健全行政监督体制，在信息技术高度发达的今天，尤其要发挥各种媒体在行政间的中的作用。
二是建立相应的行政道德协调机制，支持和协调行政道德的的建设。
三是加强行政道德立法，由于行政道德隶属于意识形态，在法律上是一个空白，加强行政道德立法可以弥补人的道德品质的不完善和认识事物的局限性。
四是量化行政道德的评定指标，定期或不定期的进行行政人员的行政道德评估。
五是建立行政道德的奖惩机制，依据道德评估进行奖励惩罚。
自律手段
一方面，要自觉的接受行政道德教育，学习行政公务人员的行政道德规范和基本道德知识，不断提高解决道德问题的能力。
另一方面，提高行政道德水平先从提高个人道德素质做起，学会做事就要先学会做人，脚踏实地，从我做起，从一点一滴的小事做起。
加强行政道德建设的意义
加强行政道德建设，对于国家政治具有重要的意义，而对于个人来说也具有一定的积极影响。
对行政组织整体的影响
首先，加强行政道德建设能够塑造政府的良好形象，提高政府公信度和威信力。
其次，对国家政治体制的健全起着建设性作用。推进对传统政府管理体制的改革，更新行政文化
再次，对于协调政府内部，政府与群众的关系具有重要作用。
最后，在市场经济高速发展的今天，加强行政道德建设，有利于理清官商的关系，从而保证政府的高效运行，市场经济的高速发展。
对公务人员个人的影响
一是对树立正确的价值观、金钱观、权力观有重要的影响，我们可以看到，那些贪污腐败的官员，就其自身原因来说，是因为没有树立正确的世界观，以至于滥用权力。因此加强思想道德修养有利于树立行政人员正确的观念。
二是如果在组织内部形成良好的行政道德规范，那么它就会像警钟一样能够时刻提醒行政人员保持清醒的头脑，保证自身的清正廉洁。
三是有利于提高行政人员的行政道德修养，培养新型公共事业管理人才。
总之，行政道德建设是一个不朽的话题，加强行政道德建设是一个必须解决而却不可逃避的问题，以上只是我个人的见解，如有不妥之处，强批评指正。